近日， 河南省人力資源和社會保障廳發(fā)布了河南全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《2021年河南全民技能振興工程暨職業(yè)技能提升行動工作方案》的通知，內(nèi)容如下：
2021年河南全民技能振興工程暨職業(yè)技能提升行動工作方案
一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
指導(dǎo)思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊盯提質(zhì)增效持續(xù)深化職業(yè)培訓供給側(cè)改革，扎實開展職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年活動，以提供人民滿意的職業(yè)技能培訓為工作著力點和落腳點，高質(zhì)量推進全民技能振興工程和職業(yè)技能提升行動，奮力實現(xiàn)職業(yè)技能培訓質(zhì)量與規(guī)?！半p提升”。
目標任務(wù)：全年完成各類職業(yè)技能培訓300萬人次以上，其中補貼性職業(yè)技能培訓180萬人次，新培養(yǎng)高技能人才15萬人,支出職業(yè)技能提升行動資金168億元，全面完成2019-2021年職業(yè)技能提升行動既定目標任務(wù)。（目標任務(wù)分解見附件1）。
二、重點工作及責任分工
（一）高質(zhì)量推進13項子計劃落實，開展更加精準有效的職業(yè)技能提升培訓
1.實施先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能提升計劃。推動“職業(yè)技能提升培訓+產(chǎn)業(yè)升級”融合發(fā)展，加大新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等產(chǎn)業(yè)急需緊缺技能人才培訓和高技能人才“金藍領(lǐng)”技能提升培訓，推進青年技能提升行動，年培訓40萬人次以上，其中補貼性培訓24萬人次以上，新培養(yǎng)高技能人才4萬人以上。（責任分工：省工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省人力資源社會保障廳,第一名為牽頭單位，下同）
2.實施就業(yè)重點群體技能提升計劃。加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生等青年，畢業(yè)學年高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等群體職業(yè)技能培訓，開展助力鄉(xiāng)村振興“整村推進”職業(yè)技能培訓行動，年培訓農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力40萬人次、“兩后生”1萬人次、畢業(yè)學年在校及離校未就業(yè)普通高校畢業(yè)生5萬人次、退役軍人25萬人次、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員45萬人次、殘疾人3萬人次以上。（責任分工：省人力資源社會保障廳、教育廳、退役軍人廳、扶貧辦、婦聯(lián)、殘聯(lián)）
3.實施已脫貧勞動力技能提升計劃。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進職業(yè)院校（含技工院校）、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)與已脫貧村幫扶結(jié)對“1+N”合作，面向已脫貧勞動力開展免費技能培訓，鞏固發(fā)展脫貧攻堅成果，年培訓4萬人次以上。（責任分工：省人力資源社會保障廳、教育廳、扶貧辦）
4.實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能提升計劃。著眼資源稟賦助力“一縣一品”“一縣多品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)壯大“西華的哥”“遂平家政”“長垣廚師”等既有品牌培訓規(guī)模，培育“固始鵝塊”“信陽餐飲”“淮濱服裝”“滑縣制冷”等一批新興品牌發(fā)展，推進康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員技能培訓，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省建設(shè)，年培訓45萬人次以上，其中補貼性培訓30萬人次以上,新培養(yǎng)高技能人才5萬人以上。（責任單位：省商務(wù)廳、教育廳、人力資源社會保障廳、民政廳）
5.實施建設(shè)行業(yè)技能提升計劃。以裝配式建筑技能人才引領(lǐng)建設(shè)行業(yè)“333”人才工程建設(shè)，推動行業(yè)標準與國家職業(yè)技能標準、行業(yè)合格證書與職業(yè)培訓合格證書互通互認，擴大領(lǐng)取職業(yè)技能培訓補貼人員規(guī)模，年培訓15萬人次以上，其中補貼性培訓5萬人次以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬人以上。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳、總工會、團省委）
6.實施高危行業(yè)安全技能提升計劃。加大化工、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、石油及天然氣開采等行業(yè)企業(yè)安全技能培訓，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度和特種作業(yè)人員持證上崗制度，布局建設(shè)2家以上區(qū)域性安全生產(chǎn)和技能實訓基地，年培訓15萬人次以上，其中補貼性培訓6萬人次以上。（責任單位：省應(yīng)急廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳）
7.實施高素質(zhì)農(nóng)民技能提升計劃。依托農(nóng)業(yè)廣播學校、涉農(nóng)院校、農(nóng)技推廣機構(gòu)等，加快培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民，牽頭培訓20萬人次以上，其中補貼性培訓5萬人次以上。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人力資源社會保障廳、教育廳、扶貧辦）
8.實施大眾創(chuàng)業(yè)培訓計劃。落實“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓計劃，對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的各類勞動者開展不同階段的創(chuàng)業(yè)培訓，年培訓25萬人次以上。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳）
9.實施“中原絲路”技能提升計劃。發(fā)揮河南陸上、海上、空中、網(wǎng)上“四條絲路”優(yōu)勢，加大交通運輸、航空物流、電子商務(wù)、導(dǎo)購等技能人才培訓，年培訓30萬人次以上，其中補貼性培訓15萬人次以上，新培養(yǎng)高技能人才3萬人以上。（責任分工：省商務(wù)廳、交通運輸廳、人行鄭州中心支行）
10.實施“文化河南”技能提升計劃。發(fā)揮姓氏文化、黃帝文化、漢字文化等根親祖地文化資源優(yōu)質(zhì)，挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華（河南）老字號領(lǐng)域潛能，加大文化和旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓，年培訓10萬人次以上，其中補貼性培訓5萬人次以上。（責任分工：省文化和旅游廳、商務(wù)廳、人力資源社會保障廳、教育廳）
11.實施城市管理從業(yè)人員技能提升計劃。著眼智慧城市、綠色城市、海綿城市等建設(shè)發(fā)展，加大市政、環(huán)衛(wèi)、交通、城管、綠化等從業(yè)人員技能培訓，年培訓15萬人次以上，其中補貼性培訓5萬人次以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬人。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、自然資源廳）
12.實施服刑人員、社區(qū)矯正對象、強制隔離戒毒人員技能提升計劃。試點推進“優(yōu)質(zhì)培訓機構(gòu)進監(jiān)所（社區(qū)矯正中心）”活動實施，對有勞動和就業(yè)能力、有培訓意愿、年齡在60周歲以內(nèi)的在押服刑人員、就業(yè)困難的社區(qū)矯正對象、強制隔離戒毒人員開展更有針對性的就業(yè)技能培訓，年完成補貼性培訓5萬人次以上。（責任單位：省司法廳、人力資源社會保障廳）
13.實施技能人才競賽成長計劃。健全職業(yè)技能競賽體系，統(tǒng)籌全省職業(yè)技能競賽活動，組織開展全國行業(yè)職業(yè)技能競賽和鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽河南省選拔賽，全力備戰(zhàn)第46屆世界技能大賽，引導(dǎo)企業(yè)職工、院校師生等廣泛開展崗位練兵、技能比武，推動100萬人次以上參加競賽。（責任單位：省全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（二）深化職業(yè)培訓供給側(cè)改革，持續(xù)擴大有效供給和中高端技能人才培養(yǎng)規(guī)模
14.支持企業(yè)參與培訓。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓中心。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓中心、教學工廠，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)并按國家規(guī)定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供資金支持建設(shè)高技能人才培訓基地、專項公共實訓基地以及勞模創(chuàng)新工作室和技能大師工作室，政府按規(guī)定加大補助力度。對企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，縣（市、區(qū)）政府根據(jù)全日制學制教育畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)、培訓實訓人數(shù)給予適當補助。推進中小微企業(yè)職工技能提升項目制培訓。全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制，年培養(yǎng)3萬人以上。納入年度目錄清單管理的集團公司培訓中心向子公司所在地人力資源社會保障局報備同意后，可對子公司開展跨區(qū)域補貼性培訓。對自身及本區(qū)域內(nèi)無法開展培訓，經(jīng)培訓所在地人力資源社會保障局報備同意后，可開展省內(nèi)跨區(qū)域培訓。2021年全民技能振興工程省級技能大師工作室項目向企業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傾斜，項目占比不低于60%。（責任分工：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府國資委、省工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳）
15.擴大職業(yè)院校培訓規(guī)模。深化校企合作，試點推進設(shè)立企業(yè)職工培訓工作站。技師學院、高級技工學校、普通技工學校年完成補貼性培訓分別不少于2000人、1000人、500人（其中，企業(yè)新型學徒制分別不少于500人、300人、100人）。中、高職職業(yè)院校年度培訓規(guī)模由省教育廳確定。（責任分工：省教育廳、人力資源社會保障廳）
16.調(diào)動社會培訓機構(gòu)積極性。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇，政策性補貼向2019年以來未因辦學發(fā)生責任問題、2020年度年檢合格的民辦職業(yè)培訓學校開放。對2020年度開展補貼性培訓規(guī)模2000人次以上的民辦培訓機構(gòu)，在統(tǒng)籌全省全民技能振興工程項目建設(shè)和項目制培訓時給予優(yōu)先照顧。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳）
（三）持續(xù)實施項目帶動，全面提升職業(yè)培訓承載能力
17.統(tǒng)籌推進項目建設(shè)。持續(xù)實施2021年全民技能振興工程項目，新建15個省級高技能人才培養(yǎng)示范基地、5個省級重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺技能人才培養(yǎng)基地、50個省級技能大師工作室、10個省級技工院?！耙惑w化”教學實訓綜合示范基地、25個省級世界技能大賽培訓基地。組織200名職業(yè)院校師資境內(nèi)培訓、500名企業(yè)生產(chǎn)一線和職業(yè)院校教學一線高技能人才“金藍領(lǐng)”技能提升培訓。（責任單位：省人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳）
18.實施優(yōu)質(zhì)培訓資源引進項目。面向社會公開征集“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”優(yōu)質(zhì)平臺，持續(xù)推進河南終身職業(yè)技能培訓服務(wù)平臺建設(shè)。支持企業(yè)自主開展技能人才評價，對沒有國家職業(yè)技能標準的可自主開發(fā)評價規(guī)范。加快推進職業(yè)技能等級認定，擴大第三方評價機構(gòu)開展職業(yè)技能等級認定規(guī)模。（責任單位：省人力資源社會保障廳、財政廳）
19.實施鄉(xiāng)村振興技能人才“整村推進”基地建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、人員規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集中度高的自然村、社區(qū)（辦事處）等，命名一批鄉(xiāng)村振興技能人才“整村推進”職業(yè)技能提升培訓基地，推動職業(yè)院校與自然村、社區(qū)（辦事處）等共建合作，把村委大院、文化活動室、農(nóng)村書屋、社區(qū)活動中心等建成職業(yè)技能提升培訓工作點，以技能人才振興助力鄉(xiāng)村全面振興。（責任單位：省人力資源社會保障廳、財政廳）
（四）狠抓全過程監(jiān)管，全面推進職業(yè)培訓提質(zhì)增效
20.嚴格培訓全過程管理。全面運行河南省職業(yè)培訓信息管理服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“補貼性培訓進系統(tǒng)、系統(tǒng)之外零補貼”；嚴格落實年度補貼性培訓申請表（見附件2）規(guī)定流程開展培訓,企業(yè)職工須參加與本人崗位相同或相近的職業(yè)（工種）培訓，轉(zhuǎn)崗職工參加培訓的職業(yè)（工種）與原崗位職業(yè)（工種）不隸屬于同一職業(yè)分類；職業(yè)院?；蚺嘤枡C構(gòu)不得對職業(yè)院校在校生開展在讀專業(yè)的補貼性技能培訓；理論教學須全程錄像，實操培訓每學時連續(xù)錄像不低于15分鐘；無法取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、特種作業(yè)操作證書、專項職業(yè)能力證書，只能領(lǐng)取培訓合格證書的，培訓不少于40個學時（有明確學時規(guī)定的除外）；全面壓減無法取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、特種作業(yè)操作證書類培訓開班規(guī)模，加大技能人才尤其是高技能人才培訓占比。
21.強化質(zhì)量管控。堅持就業(yè)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，引導(dǎo)培訓資源向市場急需緊缺、企業(yè)生產(chǎn)需要、安全生產(chǎn)必需、新職業(yè)新業(yè)態(tài)聚集。加大先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域職業(yè)技能培訓。提高企業(yè)職工、困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、離校未就業(yè)大學生等技能培訓比例。緊盯“轉(zhuǎn)移就業(yè)”開展農(nóng)村勞動力培訓，職業(yè)技能提升行動專賬資金不得培訓無就業(yè)能力、無就業(yè)意愿、自身難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員。
(1)嚴格師資管理。民辦培訓機構(gòu)和企業(yè)培訓中心專職師資實行報備制度；納入目錄管理的企業(yè)培訓中心，參照民辦職業(yè)培訓機構(gòu)相關(guān)條件，必須具備與培訓相一致的師資（部分人員須持有教師資格證）、場地、設(shè)施等基本條件；職業(yè)技能培訓師生比、工位與培訓學員比保持在1∶20以內(nèi)，每班人數(shù)不超過80人，每課時不低于40分鐘，實操培訓不少于總課時的65%；培訓機構(gòu)開展的企業(yè)新型學徒制單個職業(yè)（工種）培訓數(shù)量不超過培訓機構(gòu)該職業(yè)（工種）專職教師總數(shù)的20倍。
（2）規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”管理。督促納入年度目錄清單管理的互聯(lián)網(wǎng)平臺加大實操訓練課程和高技能人才培訓課程資源開發(fā)占比。全面壓縮純線上培訓職業(yè)（工種），大力推行線上+線下培訓融合發(fā)展，部分職業(yè)（工種）須開展不少于8個學時的線下實訓（見附件3），并統(tǒng)一于4月、8月、12月進行線下考核（評價）；上一個項目未考核或考核后距下一次培訓開班不足一個月的，相關(guān)人員不得參加下一次補貼性培訓；對有快進播放、多窗口學習、連續(xù)5分鐘內(nèi)無彈窗管控、無法進行人臉活體比對、專業(yè)課程學習不按內(nèi)容先后順序設(shè)置管理、每課時無隨機保留影像照片的，視同培訓無效，不接受線下考核申請；納入省年度目錄清單管理的線上培訓平臺新增培訓視頻資料須報省人力資源社會保障廳職業(yè)技能提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意。
（3）強化培訓后鑒定評價考核。政府補貼性培訓一律實行線下考核；附件3明確的培訓只接受企業(yè)、勞動者個人申請考核；對能夠取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書的，必須組織培訓學員參加鑒定評價或考核，對直接組織培訓合格證書考核的不予認可；要加強技能評價機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步實現(xiàn)技能評價理論上機考核；落實培訓后同步進行滿意度調(diào)查，低于85%的停止培訓開班，給予為期一個月的整改期；培訓合格證書類考核，理論、實操由縣（區(qū)）級以上人力資源社會保障局負責統(tǒng)一印制出題并組織考核。
三、保障措施
（一）堅持依法依規(guī)推進。全面貫徹落實《河南省職業(yè)培訓條例》，依法開展職業(yè)培訓。對管理不規(guī)范、培訓質(zhì)量不高、鑒定考核把關(guān)不嚴等的培訓、鑒定考核機構(gòu)和線上培訓平臺，嚴肅查處，予以退出目錄清單管理，并向社會曝光。加強工作調(diào)度，落實月報制度，形成省級統(tǒng)籌、部門參與、市縣實施的工作推進格局。各地各有關(guān)部門應(yīng)于3月31日前出臺年度工作方案，做到早計劃早安排早實施。
（二）擴大政策供給。培訓開班實到人數(shù)視為開班人數(shù)，實地檢查少于開班人員的按檢查在位平均人數(shù)作為本次培訓數(shù)；對可通過錄像、遠程視頻等進行有效監(jiān)管的，可不再實地抽查檢查。對本地無法開展職業(yè)技能鑒定、技能等級認定、專項職業(yè)能力考核的，允許具備條件的機構(gòu)跨地域提供服務(wù)，提高取證規(guī)模。對培訓期間確有特殊原因無法按時參加培訓且履行書面請假手續(xù)的，可在結(jié)業(yè)考核前通過補課等方式完成規(guī)定課程，并計入培訓到課率。對監(jiān)獄在押服刑人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正對象培訓，繼續(xù)探索“項目制”試點，合作機構(gòu)可跨區(qū)域培訓，做大做強一批信譽好、實力強的優(yōu)質(zhì)培訓機構(gòu)。年底前納入目錄清單管理的培訓機構(gòu)培訓職業(yè)（工種）發(fā)生變更的，自變更之日起即可承擔相應(yīng)補貼性培訓。統(tǒng)籌資金使用，行動期間優(yōu)先使用專賬資金，專賬資金無結(jié)余的從就業(yè)補助資金中支出。對申請資金的，主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成受理及審核工作，在當?shù)厝松绮块T官方網(wǎng)站等進行不少于3個工作日的公示（對涉及個人隱私的敏感信息原則上不予公示）；同一筆業(yè)務(wù)在人社部門、財政部門分別不得超過15個工作日。
（三）嚴格資金監(jiān)督管理。省里每年對各地職業(yè)技能提升行動計劃執(zhí)行和資金使用情況進行督查，同時委托第三方機構(gòu)開展專項審計和績效評價。各地要落實屬地監(jiān)管責任，加強廉政風險防控，規(guī)范資金管理，公開資金使用情況，主動接受社會監(jiān)督。對挪用、占用、截留培訓資金和以虛假培訓等套取、騙取資金以及違反政策規(guī)定、超逾權(quán)限搞政策變通造成資金使用不合規(guī)的依法依紀嚴肅處理并予以追繳。建立容錯糾錯機制，突出正向激勵，保護培訓工作中干事?lián)數(shù)姆e極性。
（四）強化宣傳引導(dǎo)。大力宣傳“十三五”技能人才培養(yǎng)成就，持續(xù)開展進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)等系列宣傳活動，進一步擴大政策宣傳面。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，及時總結(jié)推廣先進典型和優(yōu)秀案例，引導(dǎo)激勵更多勞動者特別是青年人走技能成才、技能報國之路，加快河南知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍建設(shè)。
附件：點擊下載附件.docx
1.年度補貼性職業(yè)技能提升行動計劃
2.年度補貼性職業(yè)技能提升培訓申請表
3.年度“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”線上培訓職業(yè)（工種）
河南全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2021年3月15日印發(fā)
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