廣州市人力資源和社會(huì)保障局
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省支持多渠道靈活就業(yè)若干措施的通知
穗人社發(fā)〔2021〕2號(hào)
各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將廣東省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省支持多渠道靈活就業(yè)若干措施〉的通知》（粵人社發(fā)〔2020〕183號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、支持非全日制就業(yè)。落實(shí)財(cái)政、金融等針對(duì)性扶持政策，對(duì)非全日制勞動(dòng)者較為集中的家政服務(wù)、建筑裝修、網(wǎng)絡(luò)直播等行業(yè)，按規(guī)定實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款政策，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。增強(qiáng)居家養(yǎng)老、育嬰托幼、家庭保潔等服務(wù)領(lǐng)域的吸納就業(yè)能力。支持住宿餐飲企業(yè)、旅游景區(qū)等擴(kuò)大提供季節(jié)性就業(yè)崗位。全力落實(shí)“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，暢通和規(guī)范社會(huì)工作者參與社會(huì)治理途徑，深入實(shí)施“社工+”戰(zhàn)略，推動(dòng)青少年、老人、家庭、企業(yè)、司法、醫(yī)務(wù)、禁毒等領(lǐng)域社會(huì)工作崗位開發(fā)，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人員在更廣泛領(lǐng)域發(fā)揮作用。支持企業(yè)采用非全日制用工、招用兼職人員、共享用工等方式，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。（市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市文化廣電旅游局、市民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、提供低成本便利化場(chǎng)地。鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，幫助個(gè)體經(jīng)營者等靈活就業(yè)人員減輕房租負(fù)擔(dān)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役軍人、普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)生和出國（境）留學(xué)回國人員等人員創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并租用經(jīng)營場(chǎng)地的，按規(guī)定落實(shí)每年6000元累計(jì)不超過3年的租金補(bǔ)貼。各區(qū)可將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費(fèi)經(jīng)營場(chǎng)地，優(yōu)先向城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員提供。（市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、提供免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)。市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全靈活就業(yè)崗位信息庫、人員信息庫和線上求職招聘平臺(tái)、線下靈活就業(yè)專場(chǎng)招聘平臺(tái)的“兩庫兩平臺(tái)”，加強(qiáng)崗位征集，動(dòng)態(tài)發(fā)布靈活就業(yè)供求信息；創(chuàng)新“直播帶崗”“隔空送崗”等模式，促進(jìn)靈活就業(yè)人員與崗位便捷、精準(zhǔn)對(duì)接；通過網(wǎng)絡(luò)、微信、電話、短信等方式，精準(zhǔn)推動(dòng)“崗位找人”。在市、區(qū)兩級(jí)公共人力資源市場(chǎng)設(shè)立靈活就業(yè)服務(wù)專區(qū)、專窗，為靈活就業(yè)人員免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，受理靈活就業(yè)供求信息登記及查詢。各區(qū)推動(dòng)在社區(qū)、村設(shè)置靈活就業(yè)信息發(fā)布欄。全市每年組織線上、線下靈活就業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)150場(chǎng)次以上，其中：每個(gè)區(qū)每年組織線上靈活就業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)10場(chǎng)以上、線下專場(chǎng)招聘活動(dòng)2場(chǎng)次以上。（市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。鼓勵(lì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包等專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布短工、零工、兼職等需求信息，為企業(yè)階段性用工提供服務(wù)。鼓勵(lì)經(jīng)營性人力資源機(jī)構(gòu)組建靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、靈活就業(yè)服務(wù)中心，為靈活就業(yè)人員提供專業(yè)化服務(wù)。搭建公益性與市場(chǎng)化相結(jié)合的靈活用工供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)，建立支持企業(yè)“共享用工”機(jī)制，完善適應(yīng)靈活就業(yè)新需求的就業(yè)服務(wù)模式。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
五、鼓勵(lì)勞動(dòng)者靈活就業(yè)。加大國家發(fā)布的新職業(yè)和新職業(yè)分類推廣和應(yīng)用力度，推動(dòng)直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等更多新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。通過加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，就地就近吸收農(nóng)民工多渠道靈活就業(yè)。加大靈活就業(yè)政策傾斜力度，出臺(tái)出租汽車駕駛員從業(yè)資格有關(guān)文件，允許巡游出租汽車駕駛員和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員在符合條件的情況下可以互相轉(zhuǎn)換從業(yè)資格，加大出租汽車駕駛員供給，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。（市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局按職能分工負(fù)責(zé)）
六、支持勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。將有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，組織開展開辦店鋪、市場(chǎng)分析、經(jīng)營策略等方面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)電商從業(yè)者和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民開展互聯(lián)網(wǎng)營銷等方面培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率，符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化基地舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂、政策宣講會(huì)、創(chuàng)業(yè)打磨會(huì)、創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等幫扶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營主體或主辦單位，按實(shí)際孵化成功戶數(shù)每戶3000元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。勞動(dòng)者通過開辦農(nóng)家樂、小餐館等個(gè)體經(jīng)營形式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，符合條件的按廣州市就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理規(guī)定給予每戶1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)資助等補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的個(gè)體經(jīng)營者、靈活就業(yè)人員，提供最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息扶持。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行廣州分行營業(yè)管理部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)靈活就業(yè)人員幫扶。對(duì)就業(yè)困難人員、畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善臨時(shí)救助制度，向符合條件的生活困難靈活就業(yè)人員提供資金救助、實(shí)物救助、慈善救助等幫扶。落實(shí)低?！皾u退”機(jī)制，低保對(duì)象因家庭成員就業(yè)導(dǎo)致不再符合低保條件的，主動(dòng)向鎮(zhèn)（街）申報(bào)并經(jīng)區(qū)民政部門確認(rèn)后，按原保障金額延長發(fā)放6個(gè)月低保待遇。建立多部門協(xié)作的就業(yè)服務(wù)機(jī)制，實(shí)施低保低收入困難群眾能力提升行動(dòng)。（市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、提升就業(yè)技能。鼓勵(lì)各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心參與開發(fā)新就業(yè)形態(tài)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)規(guī)范和培訓(xùn)課程開發(fā)，符合條件的納入培訓(xùn)合格證書課程目錄；鼓勵(lì)結(jié)合“粵菜師傅”“南粵家政”工程羊城行動(dòng)，組織開展養(yǎng)老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發(fā)、建筑裝修等技能培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定落實(shí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市文化廣電旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、擴(kuò)大保障范圍。按國家和省統(tǒng)一部署，開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，落實(shí)關(guān)于從事網(wǎng)約車、外賣和快遞等勞務(wù)的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)靈活就業(yè)人員（含外省戶籍）憑有效身份證件和就業(yè)登記證明在我市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定。（市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)靈活用工權(quán)益保護(hù)，探索開展電子勞動(dòng)合同應(yīng)用。拓寬工會(huì)、司法法律援助服務(wù)范圍，對(duì)符合條件的靈活就業(yè)人員，提供法律咨詢、代寫法律文書、代理仲裁訴訟等服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市司法局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、加強(qiáng)組織實(shí)施。市各有關(guān)部門和各區(qū)要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)主體責(zé)任，把支持多渠道靈活就業(yè)作為就業(yè)工作重要內(nèi)容，結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境和各區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新工作舉措，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，完善監(jiān)督管理，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展。要統(tǒng)籌運(yùn)用就業(yè)補(bǔ)助資金和其他穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)資金，保障靈活就業(yè)扶持政策落實(shí)。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善政策措施，全力支持靈活就業(yè)人員就業(yè)。（市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各種宣傳渠道和媒介，大力宣傳支持多渠道靈活就業(yè)的政策措施，及時(shí)總結(jié)推廣支持多渠道靈活就業(yè)的典型做法，廣泛宣傳自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)典型和吸納靈活就業(yè)示范企業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)回應(yīng)各方面關(guān)切，營造支持靈活就業(yè)的濃厚氛圍。（市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
廣州市人力資源和社會(huì)保障局
2021年4月23日
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